一文看懂28号文如何放开外汇资本金股权投资



01    外商投资企业外汇资本金股权投资的政策沿革

为深入推进“放管服”改革,提升外汇管理服务实体经济能力和水平,促进跨境贸易投资便利化,外管局于2019年10月25日发布了《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发[2019]28号)(“28号文”),其中备受瞩目的一项政策变化是对非投资性外商投资企业外汇资本金(“外汇资本金”)境内股权投资限制的取消。
自2008年外汇142号文以来,十余年间,伴随着我国在不同阶段的国际收支状况和经济形势,外汇资本金管理从“严控”到一步步“有序放开”,始终朝着“资本项目可兑换”的目标稳步推进。笔者尝试在纷繁复杂的外汇规定中整理出一线关于外汇资本金境内股权投资限制的脉络,供读者参考和了解:

时间
法规名称
主要内容
2008.08.29
《国家外汇管理局关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知》(汇发[2008]142号)(“外汇142号文”)
就外汇资本金使用设定负面清单要求,明确外汇资本金结汇不得用于境内股权投资。
2011.07.18
《国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的补充通知》(汇发[2011]88号)
对外汇142号文下的外商投资企业外汇资本金结汇所需提交的材料进行了完善和补充,从而强化了在外汇资本金结汇环节对资金使用状况真实性的核查,并且将支付结汇制的额度从20万下调至5万从而在数量上加强了对资金的管控。
2011.11.09
《关于进一步明确和规范部分资本项目外汇业务管理有关问题的通知》(汇发[2011]45号)
重申外汇资本金结汇不得用于境内股权投资,但股权投资类外商投资企业除外。
2013.05.11
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